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適度拓展“無勞動能力”的殘疾種類和等級、適度放寬“法定義務人無履行義務能力”認定條件、適度放寬特困人員救助供養制度覆蓋未成年人范圍……從本月起，《大同市特困人員認定實施細則》（以下簡稱《實施細則》）施行，《實施細則》本著應救盡救，應養盡養的認定原則，在原有認定標準基礎上適度“降門檻”，將更多符合條件的困難群眾納入救助供養范圍，切實兜牢民生底線。

　　特困人員生活困難、無依無靠、無人照料，是困難群眾中最困難、最脆弱的群體，《實施細則》是如何適度“降門檻”的呢？

　　《實施細則》適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級。在原有認定“一、二級智力、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”無勞動能力的基礎上，增加了“三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”；為切實解決當前基層普遍反映的困難家庭中“以老養殘”“一戶多殘”等問題，適度拓展了“法定義務人無履行義務能力”認定條件，在原認定范圍的基礎上，將70周歲以上老年人以及重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當地上年人均可支配收入，且財產符合當地低收入家庭財產狀況規定的，認定為無履行義務能力；適度放寬了特困人員救助供養制度覆蓋未成年人范圍，明確規定特困人員中的未成年人，可繼續享有救助供養待遇至18周歲，年滿18周歲仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業學校就讀的，可繼續享有救助供養待遇。同時，《實施細則》還完善了“無生活來源”的認定條件，將收入低于當地最低生活保障標準，且財產符合當地特困人員財產狀況規定，認定為無生活來源。

　　此外，為確保精準認定，《實施細則》對不能認定為特困人員的情形進行了明確。即人均金融資產總額不得超過當地年特困人員救助供養基本生活保障標準3倍；在住房方面，擁有兩套及以上住房的不能認定為特困供養人員；規定不得擁有機動車輛、船舶、大型農機具（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補償代步的機動車輛除外）。

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